關于印發(fā)《福建省工程建設項目招標代理機構(gòu)信用綜合評價辦法》的通知
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各設區(qū)市建設局，平潭綜合實驗區(qū)行政審批局，省公共資源交易中心，各設區(qū)市公共資源交易中心：
為健全完善我省招標代理機構(gòu)信用體系，進一步規(guī)范招標代理市場秩序，省廳組織修訂了《福建省工程建設項目招標代理機構(gòu)信用綜合評價辦法》（下稱“本辦法”），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。有關銜接事項一并通知如下：
一、本辦法不再要求采集的獎勵信息，于2021年3月31日起停止采集。
二、2021年4月1日前已生效的獎勵信息和不良信息，延續(xù)使用至有效期期滿。
三、本辦法自2021年4月1日起施行，《福建省工程建設項目招標代理機構(gòu)信用綜合評價暫行辦法》（閩建筑〔2017〕24號）同時廢止。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2020年12月31日
附件：福建省工程建設項目招標代理機構(gòu)信用綜合評價辦法
福建省工程建設項目招標代理機構(gòu)信用綜合評價辦法
第一條 為推進工程建設項目招標代理行業(yè)信用體系建設，強化事中事后監(jiān)管，構(gòu)建“守信激勵、失信懲戒”機制，進一步規(guī)范招標代理市場秩序，根據(jù)《福建省社會信用體系建設工作方案》（閩政辦〔2013〕81號）和《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于取消工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定加強事中事后監(jiān)管的通知》(建辦市〔2017〕77號)等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在我省行政區(qū)域內(nèi)從事依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目（含園林綠化工程，以下簡稱“工程建設項目”）招標代理業(yè)務的工程建設項目招標代理機構(gòu)（以下簡稱“招標代理機構(gòu)”）的信用綜合評價。
第三條 招標代理機構(gòu)信用綜合評價是指評價實施單位依據(jù)本辦法和評價標準，對招標代理機構(gòu)的市場行為和成果質(zhì)量的量化評分。
第四條 本辦法所稱的評價實施單位，是指省、設區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)，下同）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其所委托的招標投標監(jiān)督機構(gòu)，以及政府公共資源交易中心。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳（以下簡稱“省住建廳”）為全省招標代理機構(gòu)信用綜合評價的主管部門，負責制定評價標準和管理制度，開發(fā)全省招標代理機構(gòu)信用綜合評價系統(tǒng)（以下簡稱“評價系統(tǒng)”，網(wǎng)址：zjt.fujian.gov.cn），發(fā)布招標代理機構(gòu)信用綜合評價結(jié)果，對全省招標代理機構(gòu)信用綜合評價工作進行監(jiān)督指導。
設區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門依據(jù)監(jiān)管權(quán)限，負責在本轄區(qū)內(nèi)從事工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理機構(gòu)信用綜合評價工作。
各級政府公共資源交易中心負責對招標代理機構(gòu)在公共資源交易場所組織開標、評標活動實施評價。
第五條 評價實施單位應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格遵照本辦法和評價標準實施評價，結(jié)合日常監(jiān)督管理工作及時采集招標代理機構(gòu)信用信息，維護工程建設各方主體合法權(quán)益和社會公共利益。
第六條 招標代理機構(gòu)按照規(guī)定通過“福建省招標代理管理信息系統(tǒng)”和“省外入閩招標代理企業(yè)信息登記系統(tǒng)”登記企業(yè)信息。招標代理機構(gòu)完成企業(yè)信息登記后，由評價系統(tǒng)將其納入信用評價。
第七條 招標代理機構(gòu)信用綜合評價每季度評價一次。季度信用評價結(jié)果在每季度第一個月上旬根據(jù)招標代理機構(gòu)上季度的信用信息進行量化評分并在評價系統(tǒng)上公示，公示期為5個工作日，自公示結(jié)束的5個工作日內(nèi)公布。季度評價分值高于100分的，按100分計算；低于0分的，按0分計算。
每年1月份根據(jù)招標代理機構(gòu)上年度每個季度評價分值的平均數(shù)作為該招標代理機構(gòu)上個年度的信用綜合評價分值。
第八條 招標代理機構(gòu)信用綜合評價內(nèi)容由起評分、業(yè)績、從業(yè)人員培訓、不良行為、成果質(zhì)量、入場代理行為等6個部分組成，評價標準詳見附件1。
第九條 業(yè)績信息由評價系統(tǒng)自動獲取福建省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺（以下簡稱“行政監(jiān)督平臺”）記錄的信息。業(yè)績評價由招投標情況報告數(shù)量、工程貨物和服務類項目中標金額、工程施工類項目中標金額等三個部分組成。
第十條 從業(yè)人員培訓信息由評價系統(tǒng)獲取“福建省招標代理管理信息系統(tǒng)”和“省外入閩招標代理企業(yè)信息登記系統(tǒng)”中企業(yè)登記的人員培訓信息。企業(yè)對登記的從業(yè)人員培訓信息真實性、準確性、完整性負責。
第十一條 不良行為信息包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┱袠舜頇C構(gòu)從事招標代理業(yè)務（未取得工程造價咨詢資質(zhì)的招標代理機構(gòu)，還包括其負責編制代理招標項目的工程量清單和招標控制價，下同）、從業(yè)人員培訓信息登記過程中受到行政處罰和行政處理的不良行為信息，由評價實施單位按照“誰作出、誰采集”原則進行采集。受到住房城鄉(xiāng)建設部行政處罰或處理的，由省級評價實施單位負責采集。
（二）招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員因工程建設項目招標代理業(yè)務中的違法行為被追究刑事責任或招標代理機構(gòu)被列入失信被執(zhí)行人名單的不良行為信息，由招標代理機構(gòu)在知道或應當知道之日起20個工作日內(nèi)，持《工程建設項目招標代理機構(gòu)信用信息申報表》（詳見附件2）及證明材料向省級評價實施單位主動申報。招標代理機構(gòu)按時申報的，按評價標準的扣分值減半執(zhí)行。招標代理機構(gòu)逾期不主動申報的，由省住建廳責令整改，按評價標準的扣分值的1.5倍扣分；拒不整改的，按評價標準的扣分值加倍扣分。
第十二條 成果質(zhì)量信息由評價系統(tǒng)自動獲取行政監(jiān)督平臺記錄的招標文件（含招標文件的澄清、修改）的審查意見。
第十三條 入場代理行為信息由各級政府公共資源交易中心根據(jù)作出的通報文件進行采集。
第十四條 評價相關資料由作出評價意見結(jié)論的評價實施單位保存，評價生效后保存期不得少于2年。招標代理機構(gòu)信用綜合評價電子數(shù)據(jù)保存期不得少于2年。
招標代理機構(gòu)信用綜合評價電子數(shù)據(jù)的儲存介質(zhì)按相關規(guī)定保管。
第十五條 季度評價結(jié)果公示期內(nèi)，單位或個人認為信用信息采集有誤的，應當以異議人應當提供真實身份、有效的聯(lián)系方式、事實理由和證明材料。未提供證明材料的，異議受理部門可不予受理，
第十六條 評價實施單位應當對外公布異議受理部門和聯(lián)系方式，并建立健全處理機制和原評價人員回避機制。
評價實施單位應當在收到異議的5個工作日內(nèi)作出處理意見，將處理意見告知異議人。異議處理涉及調(diào)整信用信息的，異議受理部門應當經(jīng)評價實施單位負責人審簽后變更，評價系統(tǒng)中寫明變更理由并上傳書面意見。
第十七條 任何人不得擅自更改評價數(shù)據(jù)。任何經(jīng)批準更改后的評價數(shù)據(jù)，不具有溯及力。
第十八條 評價結(jié)果在評價系統(tǒng)發(fā)布。需在其他媒介發(fā)布的，內(nèi)容應相同。
第十九條 支持評價結(jié)果在招標代理機構(gòu)的業(yè)務承接、事中事后監(jiān)管、政策扶持等方面中應用。鼓勵政府投資項目建設單位選擇信用良好的招標代理機構(gòu)。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對于信用排名靠后的招標代理機構(gòu)予以重點監(jiān)管；對于信用排名靠前的，則減少監(jiān)督檢查頻率。
第二十條 評價實施單位應當將招標代理機構(gòu)信用綜合評價工作納入本單位的廉政風險防控手冊，加強評價工作人員廉政教育，建立廉政風險防控制度。
評價工作人員在招標代理機構(gòu)信用綜合評價工作中不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。評價實施單位收到評價工作人員涉嫌違反工作紀律投訴舉報、信訪的，應當及時核實處理。
第二十一條 省、設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門對信用綜合評價工作實施層級監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)應予以評價而未評價、不按規(guī)定評價或處理異議的，責令評價實施單位（異議受理部門）限期改正。
第二十二條 本辦法由福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。
第二十三條 本辦法自2021年4月1日起施行，《福建省工程建設項目招標代理機構(gòu)信用綜合評價暫行辦法》（閩建筑〔2017〕24號）同時廢止。
附件：1．福建省工程建設項目招標代理機構(gòu)信用綜合評價標準（2020年版）
2．工程建設項目招標代理機構(gòu)信用信息申報表
附件1
福建省工程建設項目招標代理機構(gòu)信用綜合評價標準（2020年版）
序號 | 評價項目 | 評價標準 | 評價實施主體 | 判定依據(jù) |
1 | 起評分 | 1.1招標代理機構(gòu)參與信用綜合評價起評分為60分。 | 系統(tǒng)自動評價 | —— |
2 | 業(yè)績 （滿分40分） | 2.1招標投標情況報告數(shù)量分 根據(jù)招標代理機構(gòu)一個季度內(nèi)在行政監(jiān)督平臺提交的招標投標情況報告數(shù)量，按照下列計算公式計算（滿分30分，有效期為1個季度）： Xi= 其中：
說明： (1) 招標文件（含招標文件的澄清、修改）存在本標準第5.1項規(guī)定扣分情形的招標投標情況報告，不納入統(tǒng)計范圍。 (2) 招標代理機構(gòu)一個季度內(nèi)未提交招標投標情況報告的，本項不得分；有提交招標投標情況報告但分數(shù)低于9分的，按9分計算。 | 系統(tǒng)自動采集評價 | —— |
2.2工程貨物和服務類項目中標金額分 根據(jù)招標代理機構(gòu)一個季度內(nèi)在行政監(jiān)督平臺提交的與工程建設有關的貨物和服務項目（以下簡稱“貨物和服務類項目”）中標通知書上載明的中標金額累計數(shù)，按照下列計算公式計算（滿分5分，有效期為1個季度）： Yi= 其中：
Yi：指第
說明： （1）招標代理機構(gòu)一個季度內(nèi)未提交貨物和服務項目類中標通知書的，本項不得分；有提交貨物和服務項目類中標通知書但分數(shù)低于1.5分的，按1.5 分計算。 （2）按費率招標的項目，中標通知書上未明確中標金額的，不納入中標金額累計數(shù)計算。 | 系統(tǒng)自動采集評價 | |||
2.3工程施工類項目中標金額分 根據(jù)招標代理機構(gòu)一個季度內(nèi)在行政監(jiān)督平臺提交的施工項目（含工程總承包、設計施工一體化項目，下同）中標通知書上載明的中標金額累計數(shù)，按照下列計算公式計算（滿分5分，有效期為1個季度）： Zi= 其中：
說明： (1)招標代理機構(gòu)一個季度內(nèi)未提交施工項目中標通知書的，本項不得分；有提交施工項目中標通知書但分數(shù)低于1.5分的，按1.5 分計算。 (2)按費率招標的項目，中標通知書上未明確中標金額的，不納入中標金額累計數(shù)計算。 | 系統(tǒng)自動采集評價 | |||
3 | 從業(yè)人員培訓 | 3.2招標代理機構(gòu)從業(yè)人員上一年度參加招標代理業(yè)務培訓學習達到5個學時及以上的，每人加0.1分。 本項滿分2分，有效期為4個季度（含開始生效的季度，下同）。 | 系統(tǒng)自動采集評價 | 以福建省招標代理管理信息系統(tǒng)和省外入閩招標代理企業(yè)信息登記系統(tǒng)登記的培訓信息為準。 |
4 | 不良行為 | 4.1招標代理機構(gòu)或其法定代表人、相關從業(yè)人員因工程建設項目招標代理業(yè)務中的違法行為被追究刑事責任的： （1）招標代理機構(gòu)或其法定代表人被追究刑事責任的，每次扣30分； （2）相關從業(yè)人員被追究刑事責任的，每人每次扣20分。 有效期為4個季度。 | 由企業(yè)向省級評價實施單位申報。 | 司法機關判決文書 |
4.2招標代理機構(gòu)被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單的，每次扣20分。 有效期為4個季度。 | 由企業(yè)向省級評價實施單位申報。 | 失信被執(zhí)行人名單 | ||
4.3招標代理機構(gòu)從事工程建設項目招標代理業(yè)務過程中受到住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門行政處罰的，每次扣10分。 有效期為4個季度。 | 由作出行政處罰的住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責采集；屬于住建部作出的，由省級評價實施單位負責采集 | 行政處罰文書 | ||
4.4招標代理機構(gòu)從事工程建設項目招標代理業(yè)務、從業(yè)人員培訓信息登記過程中受到住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門通報批評： （1）因招標文件條款排斥潛在投標人或不嚴密、產(chǎn)生歧義被投訴且經(jīng)查實的，每次扣5分。 （2）招標文件（含招標文件的澄清、修改）因存在第5.1項規(guī)定情形被責令改正，招標代理機構(gòu)沒有不同意見（或雖有不同意見但招標投標監(jiān)督機構(gòu)認為其陳述理由不成立或依據(jù)不足）又拒不改正的，每次扣10分。 （3）違規(guī)收取投標保證金，或未按招標文件的規(guī)定返還投標保證金的，每次扣5分。 （4）在從業(yè)人員培訓信息登記過程中弄虛作假行為的，扣20分。 （5）違反法律法規(guī)規(guī)章、設區(qū)市及以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)范性文件規(guī)定的其他事項，每次扣3分。 有效期為4個季度。 | 由作出行政處理的住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責采集；屬于住建部作出的，由省級評價實施單位負責采集 | 行政處理文書 | ||
5 | 成果質(zhì)量 | 5.1招標代理機構(gòu)發(fā)布的招標文件（含招標文件的澄清、修改）存在下列情形，被招標投標監(jiān)督機構(gòu)責令整改的： （1）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條款，每條扣2分； （2）違反設區(qū)市及以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)范性文件規(guī)定的條款，每條扣1分。 有效期為1個季度。 說明：同一問題同時違反第（1）（2）項規(guī)定的，按第（1）項扣分。 | 系統(tǒng)自動采集評價 | 招標文件 整改意見書 |
6 | 入場代理行為 | 6.1招標代理機構(gòu)開展開標、評標活動中存在下列不規(guī)范行為，被政府公共資源交易中心通報的： （1）進場的項目組成員不屬于本單位人員或不屬于事先報備的人員（以省行政監(jiān)督平臺報備的為準；若有變更，應在開標前提供招標人同意變更的證明材料），每人次扣1分； （2）進場的項目組成員數(shù)量少于報備的，每少1人扣1分； （3）項目負責人未到交易場所組織開、評標活動，每次扣2分； （4）未落實規(guī)定的開標程序和要求，導致開標秩序混亂，每次扣5分； （5）從業(yè)人員違反政府公共資源交易中心的管理規(guī)定（管理規(guī)定應通過電子交易平臺向社會公開）且拒不服從管理，每次扣1分。 有效期為1個季度。 說明： （1）入場代理行為實行扣分制，每個招標代理機構(gòu)每個季度扣分限值為10分。 （2）招標代理機構(gòu)應當在委托代理合同簽訂后，按照省住建廳文件和合同約定組建不少于3人的項目組。項目組成員組成及分工應按規(guī)定上傳至省行政監(jiān)督平臺。項目組成員由項目負責人、招標文件編制人和其他成員組成且為本單位在崗人員，且項目負責人不得由項目組其他人員兼任。項目負責人及負責開評標服務的項目組成員，應當在開評標現(xiàn)場到崗履職。 | 由作出通報的政府公共資源交易中心負責采集 | 通報文書 |
附件2
工程建設項目招標代理機構(gòu)信用信息申報表
申報單位（公章）： 申報日期：
申報信息全稱 | |||
申報信息類別 | □被列入失信被執(zhí)行人名單的信息 □刑事犯罪信息 | ||
載明信息的 文件名稱及文號 | |||
載明信息的 文件發(fā)布主體 | |||
提供的 附件材料清單 | |||
需說明的情況 | |||
申報企業(yè)聯(lián)系人 | 聯(lián)系人 電 話 | ||