福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步規(guī)范福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標有關(guān)事項的通知(榕建規(guī)〔2022〕1號)
福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步規(guī)范福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標有關(guān)事項的通知
各有關(guān)單位：
為進一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標活動，維護招標投標活動的公開、公平、公正，保障招投標各方當事人的合法權(quán)益,提高招投標活動效率，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《福建省招標投標條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就相關(guān)事項通知如下：
一、鼓勵招標人參考招標代理機構(gòu)在“福建省工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)信用評價系統(tǒng)”的信用評價分值及招標代理機構(gòu)工程招標代理業(yè)績情況，自主擇優(yōu)選擇招標代理機構(gòu)。
二、招標代理機構(gòu)在辦理招標條件備案時須向招投標監(jiān)督機構(gòu)提交工程建設(shè)項目招標代理工作人員安排表（格式詳見附件1），開評標現(xiàn)場招標代理工作人員應(yīng)為項目招標代理工作人員安排表上列明的人員，不得由其他人員組織開評標活動。確需變更開評標現(xiàn)場招標代理工作人員的，應(yīng)在開標前一個工作日通過省行政監(jiān)督平臺向招投標監(jiān)督部門備案。
三、招標人或者招標代理機構(gòu)向招標投標監(jiān)督機構(gòu)備案的資格預審文件或招標文件應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及省、市規(guī)范性文件規(guī)定，且應(yīng)為加蓋招標人以及其委托的招標代理機構(gòu)單位公章的正式文件,招標人應(yīng)落實招標主體責任，招標代理機構(gòu)對項目招投標活動負直接責任，資格預審文件或招標文件存在違法違規(guī)問題的，行政監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)責令整改并將招標代理機構(gòu)納入福建省工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)信用評價扣分，拒不整改的，對招標人和招標代理機構(gòu)予以通報，并報請紀檢監(jiān)察部門進行處理。
因資格預審文件或招標文件的內(nèi)容違反法律法規(guī)、規(guī)章，影響資格預審結(jié)果或者評標結(jié)果的，或者影響潛在投標人投標的，招標人應(yīng)當在修改資格預審文件或者招標文件后依法重新招標。
四、工程招標代理機構(gòu)在承接、從事招標代理業(yè)務(wù)中存在違反法律、法規(guī)、地方規(guī)范性文件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)按規(guī)定將其納入福建省工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)信用評價扣分，并實施重點監(jiān)管，直接納入“雙隨機”檢查。
五、招標項目需要劃分標段的，招標人應(yīng)當依法、合理劃分，并在招標文件中如實載明各標段的工程范圍、內(nèi)容和規(guī)模，不得利用劃分標段規(guī)避招標、限制或者排斥潛在投標人，具體標段劃分格式詳見附件2。
六、對于采用工程總承包模式招標的項目，建設(shè)單位在建設(shè)項目進行招標時，應(yīng)當按照工程總承包模擬清單計價與計量規(guī)則計算出招標項目的招標控制價，并在招標文件中載明，我市政府投資建設(shè)項目，招標控制價應(yīng)經(jīng)財政部門審核。
七、招標文件設(shè)定投標報價格式的，應(yīng)當使用經(jīng)福建省建設(shè)行政主管部門認可的工程造價軟件自動生成的格式，不得要求在自動生成的格式中附加任何說明、備注等額外內(nèi)容。
八、采用電子招投標的項目，招標文件中應(yīng)將投標人采用除本單位企業(yè)數(shù)字證書以外的數(shù)字證書加密投標文件的情形列為否決投標的條款。
九、依法必須招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目，采用綜合評估法進行評標的，應(yīng)當遵循下列規(guī)定：
（一）在評標委員會完成投標文件的資格文件評審、技術(shù)文件（如有）評審、商務(wù)文件初步評審和詳細評審等評標程序，簽字確認評審結(jié)果后方可進行評標基準價計算參數(shù)（C、K值）的抽取。
（二）K值的抽取方法為首先抽取整數(shù)位數(shù)值和0至9數(shù)值所對應(yīng)的球號，然后再依次抽取確定整數(shù)位、小數(shù)點后第一位和小數(shù)點后第二位的數(shù)值。
十、依法必須招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目，采用經(jīng)評審的最低投標價中標法的，K值由招標人在唱標結(jié)束后當眾隨機抽取確定，抽取方法同上。
十一、依法必須招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，實行資格預審的，應(yīng)遵循下列規(guī)定：
（一）資格審查委員會及其成員應(yīng)當遵守有關(guān)評標委員會及其成員的規(guī)定。
（二）資格預審合格的投標申請人應(yīng)當全部進入投標，不得以其他不合理方式限制投標人的數(shù)量。
（三）招標人或者招標代理機構(gòu)應(yīng)當在發(fā)放招標文件前，將資格預審結(jié)果（資格預審不合格投標申請人名單）在指定的媒介上予以公示，并明確載明資格預審不合格的具體原因（格式詳見附件3）。
（四）資格預審結(jié)束后，招標人應(yīng)當及時向資格預審申請人發(fā)出資格預審結(jié)果通知書（格式詳見附件4和附件5）。
十二、評標委員會（資格審查委員會）開始評標前，招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)制作評標委員會（資格審查委員會）成員評標回避表（格式詳見附件6），并由評標委員會（資格審查委員會）全體成員簽字確認。
十三、依法必須招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定將需要公示的內(nèi)容在指定的媒體上進行公示。
（一）公示內(nèi)容一般包括招標公告或者資格預審公告或者投標邀請書、資格預審結(jié)果、招標文件、答疑紀要或者補充通知、中標候選人（格式詳見附件7）、中標候選人類似工程業(yè)績、招標失敗（格式詳見附件8）或者中標結(jié)果（格式詳見附件9）等。
（二）指定的媒體包括福建省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺、福州建設(shè)工程招標投標信息網(wǎng)、福州市建設(shè)工程電子招投標交易平臺等。
（三）在發(fā)布資格預審公告、招標公告或者發(fā)出投標邀請書的同時，還應(yīng)將招標文件上傳至福州建設(shè)工程招標投標信息網(wǎng)和福州市建設(shè)工程電子招投標交易平臺。
（四）公示期應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
（五）資格預審結(jié)果、中標候選人、中標結(jié)果或者招標結(jié)果的公示起始日和結(jié)束日應(yīng)當在法定工作日。
十四、招標人將類似工程業(yè)績作為投標人資格條件或者加分條件的，招標人若在中標候選人公示期間收到異議，應(yīng)當在發(fā)放中標通知書之前對中標候選人所填報的類似工程業(yè)績真實性進行核查，如有發(fā)現(xiàn)投標人存在業(yè)績造假情況，應(yīng)及時報告招投標監(jiān)督機構(gòu)。招標人未能履行上述核查義務(wù)的，行政監(jiān)督部門將對其進行通報，并報請紀檢監(jiān)察部門進行處理。
十五、加強中標人承諾的項目管理人員到位履職監(jiān)督，招標人應(yīng)在招標文件中明確中標人更換的項目管理人員等級不得低于承諾的項目管理人員等級，并明確更換項目管理人員違約金金額。增設(shè)中標人違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為的違約條款，違約金根據(jù)工程實際情況在合同中載明；建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照合同監(jiān)督施工單位履約，對建設(shè)單位未能履行監(jiān)督職責的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)對其進行通報，并報請相關(guān)紀檢監(jiān)察部門進行處理。
十六、本通知自發(fā)布之日起施行,有效期五年。本部門以前發(fā)布的規(guī)范性文件與本通知不一致的，以本通知為準。《關(guān)于進一步規(guī)范福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標有關(guān)事項的通知》（榕建招〔2017〕1號）、《福州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于加強招投標工作有關(guān)事項的通知》（榕建招〔2017〕30號）和《福州市工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)隨機抽取有關(guān)事項的通知（試行）》（榕建招〔2019〕10號）、《福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步規(guī)范福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標有關(guān)事項的通知》（榕建筑〔2021〕116號）同時廢止。
附件：1、工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)工作人員安排表
2、工程建設(shè)項目招標標段劃分表
3、資格預審結(jié)果公示
4、資格預審結(jié)果（合格）通知書
5、資格預審結(jié)果（不合格）通知書
6、評標委員會（資格審查委員會）成員評標回避表
7、中標候選人公示
8、招標失敗公示
9、中標結(jié)果公示
10、中標通知書